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《吉林省旅游条例》今起正式施行 保障公民权益成亮点

时间:2017-04-19 阅读: 次    来源:宏业四川旅游网

讯 机关、企事业单位、社会团体和其他组织应当按照国家有关规定,鼓励职工带薪休假旅游;旅游经营者从事旅游经营活动,应公开告知服务项目和收费标准,合理收费;尊重旅游者自主选择商品和服务的权利,不得强制、纠缠、诱骗或者胁迫旅游者购买旅游商品和接受旅游服务……昨日,记者从省旅游局获悉,吉林省第一部综合性地方法规《吉林省旅游条例》(以下简称《条例》)将于2015年12月1日正式颁布施行,新修订的《条例》将保障公民的旅游休闲权益作为一项重要内容。

据悉,吉林省人大于2013年底将《吉林省旅游条例》修订工作列入2014年立法计划,2014年5月正式启动旅游立法修订工作,经过材料搜集研究、开展调研、专家论证和向相关部门及社会征求意见等,终于颁布施行了。本次《条例》修订紧密联系我省旅游业发展的实际,着眼于旅游者合法权益的保护,坚持深化改革、依法兴旅、全面推进,形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局,对在新的历史时期提升政府发展旅游业的统筹能力,促进旅游资源保护与利用的结合,提高旅游经营服务水平,推进旅游业健康发展具有十分重要的作用。

昨日,记者联系到吉林省旅游局政策法规处负责人,对《条例》的关键词和精彩亮点进行了解读。

   【第一章 总则】

    关键词:保护

解读:纵览《条例》总则,可看到“保护”、“利用”等字眼,例如总则第三条规定:“旅游业发展应当遵循政府主导、科学规划、市场运作、突出特色和可持续发展的原则,在保护的前提下合理利用旅游资源,坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一。”

新修订的《条例》更注重的是对旅游资源的保护、开发、利用,开发利用的前提是保护。而在旧条例中顺序则是“开发”、“利用”、“保护”,一个顺序上的改变,也意味着环境保护观念在本省旅游条例上的明确体现,这也是贯彻国家《旅游法》规定,走可持续地开发利用旅游资源的绿色之路,更好地保持旅游资源的差异化和原生态。

   【第二章 旅游规划与促进】

    关键词:政府

解读:其实在整个第二章中,都在强调政府的职能和对旅游产业的扶持。第十五条中,明确了“县级以上人民政府应当引导金融机构创新发展符合旅游业特点的金融产品和服务,加大对旅游业的金融支持力度。”景区建设投入大,货币回笼速度慢,让景区快速的收益,不但对景区发展有利,更对周边百姓和当地经济有极大助力作用。加大对旅游行业的金融扶持力度,开拓多种金融扶持方式,是十分有效的手段。金融扶持和助力这项工作我们也一直在做,但这是第一次系统的写入《条例》中。

同时,新条例也明确规定,县级以上人民政府要在年度财政预算中安排旅游产业发展引导资金,支持旅游业发展。引导金融机构发展符合旅游业特点的金融服务,鼓励保险机构开发面向旅游者的综合保险产品。此外,原来“旅游形象推广”是旅游主管部门的工作,而现在则作为了政府的工作来抓。可以说,新条例让政府更多的参与到旅游业发展中来,也给了旅游业发展更多的扶持。

    关键词:用地

解读:第二章开篇就写明“县级以上人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。编制和调整城乡规划、土地利用规划、基础设施规划等要兼顾旅游业发展的需要。”这里涉及到土地用地问题,规定政府要留出旅游用地指标,这在以前是没有在条例中明确规定过的。

现代旅游业已不是传统旅游业的概念,它涉及面广、综合性强、关联度大,特别是近年来旅游业的快速融合发展,涌现出了如乡村旅游、工业旅游、红色旅游、自助游、自驾游等一批新业态,对于吉林省而言,很大一部分的旅游是在乡村,近几年来,我省乡村旅游发展的很快,尤其是乡村采摘等活动参与性很强,很受大家的欢迎。新条例的做法,更符合当前我省旅游业的发展实况。

    关键词:水电

解读:《条例》第二十七条:旅游宾馆饭店用水、用电和用气与一般工业企业实行同等价格。对于旅游宾馆而言,全年水电开销是一笔不小的费用,但是目前旅游宾馆都是商业用电、用水,而商业用电、用水的价格相对于工业用电、用水的费用要高很多,以用水为例,商业用水的费用是工业用水费用的一倍。一家三星级宾馆,按照《条例》使用工业用水收费标准,一年至少可以节约两三万元。

   【第三章 旅游资源保护与利用】

    关键词:利用、建设

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